الجريدة الرسمية عدد 4227 بتاريخ 18 جمادى الأولى 1414 ( 3 نوفمبر 1993)، ص 2168
[5] انظر خالص خالد"الأوجه المعتمدة في دعوى الإلغاء"، مرجع سابق، ص:1
لائحة المراجع:
الصروخ مليكة، القانون الإداري: دراسة مقارنة، مطبعة النجاح الجديدة الدارالبيضاء، 2006؛
وزارة التربية الوطنية، الاجتهادات القضائية في مجال التربية والتكوين، نماذج من الأحكام الصادرة في مجال قضاء الإلغاء، الجزء الأول، مطبعة وزارة التربية الوطنية، فبراير 2007؛
خالص خالد"الأوجه المعتمدة في دعوى الإلغاء"، مجلة رسالة المحاماة عدد 27، يونيو 2007؛
د. عمار طارق عبد العزيز، أركان القرار الإداري الإلكتروني، مجلة القانون للدراسات والبحوث القانونية، عدد 2؛
ذ. أحميد هنية، عيوب القرار الإداري (حالات تجاوز السلطة)، مجلة المنتدى القانوني، عدد 5.
- عيوب القرار الإداري الشكلية و الموضوعية
- عيوب القرار الاداري pdf
- عيوب القرار الإداري في القانون الجزائري pdf
- التلعثم أو التأتأة (اضطراب الكلام) | فنجان
- التلعثم في الكلام (التأتأة): أهم المعلومات - ويب طب
- أسباب التأتأة وعلاجها - سطور
عيوب القرار الإداري الشكلية و الموضوعية
Abstract السبب في القرار الاداري هو الحالة الواقعية أو القانونية التي تحدث خارج ارادة وذهنية مصدر القرار وتدفعه إلى اصداره ،وذلك بعد التأكد من صحة هذه الوقائع أولا ،ثم التكييف القانوني الصحيح لها ثانيا والتقدير الجيد لخطورة وأهمية هذه الوقائع ثالثا. لذلك تعتبر الرقابة القضائية على عيب السبب ورغم حداثتها من أهم أوجه الرقابة القضائية الحديثة على القرار الاداري لدرجة ذهاب البعض للقول بأنها استوعبت عيب الانحراف وأغنت عن البحث في مدى مشروعيته. وفي المقابل أثارت هذه الرقابة العديد من الاشكالات والصعوبات عند ممارستها منها:
اعتبار هذا العيب مستقل بذاته أم يدرج ضمن عيوب القرار الاداري ؟ولذلك أهمية خاصة تتمثل في معرفة الافراد صور الانحراف وحالاته والتي يمكن لهم على أساسها مقاضاة الإدارة ،وبينا أنه رغم اختلاف آراء الفقه بهذا الشأن ،إلا أن القضاء قد استقر على اعتباره وجها مستقلا للإلغاء رغم عدم التصريح به في بعض التشريعات التي حددت أوجه الالغاء، وتوصلنا في ذلك إلى وجهة نظر خاصة ببيان حالتين فقط ينطبق عليهما استقلال هذا العيب، أما في باقي الحالات فيدرج إما ضمن مخالفة القانون ،أو الانحراف بالسلطة. هذا وقد أثارت هذه الرقابة إشكالا آخر تمثل في استثناء بعض الحالات وإخراجها من نطاق الرقابة الفعالة ،بحيث يقتصر دور القاضي فيها عند حد التأكد من الوجود المادي للوقائع فقط دون أن يمتد برقابته الى باقي عناصر السبب والمتمثلة في التكييف القانوني الصحيح لها و التقدير الجيد لخطورة وأهمية هذه الرقابة ،إلا أن انتقادات الفقه المستمرة دفعته إلى ادخالها حيز الرقابة الفعالة بإيجاد نظريات مهمة جدا في هذا المجال وهي:نظرية الغلط البين ونظرية الغلو.
عيوب القرار الاداري Pdf
فالقرارات الإدارية الصادرة بتوقيع جزاءات تأديبية يجب ألا تخل حق الدفاع، فأي جزاء تأديبي يجب أن يسبقه تحقيق يواجه فيه الموظف بأدلة الثبوت وتسمع فيه أقواله ويحقق معه دفاعه وأن يحاط الموظف علما بالتهم الموجه إليه على أن تترك له الفرصة بعد ذلك ليعد دفاعه. إن عدم الإخلال بحق الدفاع هو من المبادئ القانونية العامة التي توجد بغير نص، ومن العيوب التي تعيب القرار أيضا عيب مخالفة القانون. فماذا نقصد بعيب مخالفة القانون؟
نقول أن هناك قاعدة عامة تقضى بأن القرارات الإدارية يجب أن يكون محلها متفقا مع القانون أما إذا كانت مخالفة للقانون فان القرار الإداري يعد باطلا. ومن الشروط الجوهرية الواجب توافرها في القرار الإداري هو أن يكون ممكنا وجائزا قانونا، فإذا كان محل القرار من المستحيل تنفيذه فانه يعد باطلا أعمالا للقاعدة الأصولية والتي تقضي بأن الإنسان لا يكلف بالمستحيل. نخلص من ذلك انه لكي يعد القرار مشروعا يجب ألا يخالف القانون والمبادئ العامة للقانون. والمبادئ القانونية العامة هي مجموعة من القواعد استخلصها القضاء الإداري من الاتجاهات العامة للتشريع فهي قواعد غير مكتوبة لها قوة القانون يجب احترامها ومن أهم هذه المبادئ مبدأ المساواة.
عيوب القرار الإداري في القانون الجزائري Pdf
2- من حيث مضمون القرار: وهو ما يسمى بالقرارات الفردية والقرارات اللائحية. 3- من حيث خضوع القرارات لرقابة القضاء: فالقرارات الصادرة عن السلطة الإدارية تخضع لرقابة المحاكم الإدارية، أما القرارات الصادرة عن السلطة التفنيذية عندما تمارس وظيفتها السياسية كحكم وليس سلطة إدارية وهي التي تسمى بأعمال السيادة، فأنها لا تخضع لرقابة القضاء مثل قرار إعلان حالة الطوارئ وتشكيل وحل مجلس الشورى والوزراء وتعيين وإعفاء الوزراء. أركان القرار الإداري
لقد استقر القضاء الإداري المقارن والسعودي على أنه هناك أركان أساسية يقوم عليها القرار الإداري وهذه الأركان هي:
1- ركن السبب:
وهو يعنى الحالة الواقعية أو القانونية التي تدعو السلطة الإدارية إلى اتخاذ القرار، فهو عنصر خارجي سابق على اتخاذ القرار الإداري ومثاله قيام حالة واقعية تهدد الأمن العام أو صدور قرار من سلطة الضبط الإداري لحماية النظام العام بعناصره. 2 ركن الشكل والإجراءات:
ويعنى الشكل الذي يتطلبه النظام لإصدار القرار الإداري والإجراءات التي يمر بها مثل الكتابة والنشر، والقاعدة العامة أن القرارات الإدارية ليست لها شكل معين فالإدارة حرة في اختيار
الشكل المناسب للقرار ما لم يقيدها النظام بشكل معين مثل سحب الجنسية أو نزع الملكية للمنفعة العامة.
إذ ان القاضي من خلال رقابته يعقد مقارنة بين حالة واقعية وأخرى قانونية ويتأكد ما إذا كانت الأولى تتطابق مع الثانية من عدمه.
وهذا وقد أثرنا في موضوع بحثنا أيضا مسألة كيفية اثبات عيب السبب في حالة ذكر الإدارة لسبب القرار وفي حالة عدم ذكر السبب ،وفي حالة تعدد الاسباب ،وبينا أن الإدارة قد تذكر عدة أسباب لإصدار قرارها ويثبت صحة بعضها ،في حين يثبت عدم صحة البعض الاخر ،فكيف يكون موقف القضاء من ذلك ،هل يلغي القرار على أساس عدم صحة بعض الاسباب ؟ أم يقر بصحة البعض الاخر؟
ورأينا أن القضاء أوجد في ذلك ما يسمى بقاعدة احلال الاسباب بالتمييز بين الاسباب الدافعة والأسباب الزائدة أو الثانوية ،وقد كانت لنا وجهة نظر خاصة في ذلك بينا فيها عدم تأييدنا لموقف القضاء في الاخذ بها لعدة أسباب بيناها بالتفصيل ،وموقفنا أيضا من احلال الاسباب. كما اخذ القضاء أيضا بالسبب الحقيقي للقرار بدل السبب الصوري الذي قد تدعيه الادارة في قرارها ،بثبوت السبب الحقيقي وقت اصدار القرار على سببه الصوري ،وقد بينا أيضا عدم اتفاقنا مع القضاء بصدد هذه المسألة وبينا أسباب ذلك في موضعه مع بيان موقف القضاء الجزائري منها. وعليه نجد بان الرقابة القضائية على عيب السبب باتت تحتل أهمية بالغة تجاوزت حدها التقليدي والذي كان ينحصر في عنصري الوجود المادي للوقائع والتكييف القانوني لها مع ما تم استثناؤه من هذا العنصر من رقابة القضاء ليمتد إلى مجال ملاءمة هذه القرارات مع الوقائع الدافعة لإصداره ، ليتم تفعيل هذه الرقابة إلى حدودها القصوى وهذا ما أطلق عليه ،بالرقابة الحديثة على عيب السبب مع ما أوجده القضاء من اجتهادات ومبادئ ونظريات مهمة جدا في هذا المجال.
وبذلك، سوف تتكون قدرة عالية على السيطرة على التأتأة. ب) التحكم في التنفس:
عندما يمارس المصاب بالتأتأة الجمل الطويلة او الخطابات الطويلة فانه يقوم أيضاً بتنظيم تنفسه بطريقة عشوائية. من الممكن الاستفادة من ذلك وعمل تمرين يجمع بين التنفس والكلام وذلك بالربط بينهما بشكل متعمد وسوف يساعد ذلك بإذن الله على التخفيف من التأتأة. ٢- العلاج عن طريق تغيير اثر التأتأة:
الهدف من هذا العلاج هو تعديل اثر التأتأة بحيث تتطلب جهد ووقت اقل أثناء الكلام وليس إزالتها بشكل كلي. مبدأ هذا العلاج قائم على التالي:
اذا كان القلق او الخوف هو احد المسببات الرئيسية التي تحفز التأتأة، فان محاولة التخفيف من حدة الخوف و القلق سوف يؤدي الى التخفيف من آثار التأتأة. أسباب التأتأة وعلاجها - سطور. قام العالم فان ريبر عام ١٩٧٣ بتطوير طريقة هذا العلاج وفق ٤ مراحل:
المرحلة الاولى: التحديد
في هذه المرحلة، يقوم المختص والذي يعاني من التأتأة بتحديد السلوكيات الأساسية والثانوية والمشاعر والمواقف التي تحفز التأتأة. المرحلة الثانية: الحساسية
في هذه المرحلة، يقوم الذي يعاني التأتأة بتعمد اختيار السلوكيات المصاحبة للتأتأة بهدف تخفيف حدة القلق او الخوف المصاحبة لها.
التلعثم أو التأتأة (اضطراب الكلام) | فنجان
الحالات التي يُنصح بها الاعتماد على علاج النطق تتضمن ما يلي:
استمرار التأتأة لمدة 3-6 أشهر بشكل واضح. مواجهة صعوبات عاطفية و توتر نتيجة التأتأة. وجود تاريخ عائلي سابق لهذه الحالة. العلاج السلوكي المعرفي:
في بعض الحالات قد يحتاج الشخص إلى العلاج السلوكي المعرفي. و هو نوع من العلاجات النفسية التي تساعد على تغيير طريقة التفكير و التحكم في الأمور التي تجعل التأتأة أسوأ. كما يساعد في علاج حالات التوتر و القلق و مشاكل الثقة في النفس التي تؤثر على التأتأة. دور الأهل:
يُعتبر دور الأهل هاماً جداً في التخلص من هذه الظاهرة بالنسبة لأطفالهم. فيجب عليهم مساعدة الطفل كما يلي:
تقوية ثقته بنفسه. التحلي بالصبر و سماع ما يقوله الطفل بعناية و اهتمام. مساعدة الطفل على تصحيح أخطائه اللفظية برحابة صدر. تقبّل طفلك كما هو و عدم التركيز على التلعثم لديه. التلعثم أو التأتأة (اضطراب الكلام) | فنجان. لا تبدي أي ردود أفعال سلبية تجاه هذا الموضوع. أهمية الاستمرار في التواصل مع الآخرين على الرغم من وجود هذه المشكلة. و لا تجعل منها حاجز يُعيق مجريات حياتك. أجهزة الكترونية:
و من الأساليب العلاجية الأخرى التي تُستخدم للتخلص من مشكلة التأتأة، هي عبارة عن أجهزة الكترونية تشجع الطفل على التحدث ببطء أكبر، عن طريق تسجيل صوت الطفل، و تكرار الجملة التي يقولها، إنما مع تغيير صوته عندما يتحدث بسرعة أكثر مما ينبغي.
التلعثم في الكلام (التأتأة): أهم المعلومات - ويب طب
يُعتقد أن الوراثة والجينات تلعب دورًا في رفع فرص الإصابة بهذا النوع من التلعثم، وغالبًا ما يتعافى الطفل من هذا النوع من التلعثم مع مرور الوقت دون الحاجة لأي علاج. ولكن قد ترفع الأمور الآتية من فرص تحول التلعثم لمشكة طويلة الأمد لدى الطفل:
العمر الذي ظهرت فيه المشكلة: فإذا بدأ التلعثم لدى الطفل بعد بلوغه عمر 3. 5 عام فقد يكون التعافي من التلعثم أكثر صعوبة. مدة استمرار المشكلة لدى الطفل: إذا لوحظ أن الطفل يستمر بالتلعثم في الكلام لفترة أكثر من 6 أشهر متواصلة فإن فرص التعافي من التلعثم تقل. إصابة الطفل باضطرابات ومشكلات أخرى في النطق: فإذا ترافقت الحالة مع اضطرابات أخرى في النطق تكون فرص التعافي من التلعثم أقل. 2. التلعثم العصبي
ينشأ هذا النوع من التلعثم عادةً نتيجة تعرض الشخص لمشكلة صحية في جهازه العصبي التي من الممكن أن تكون قد أثرت سلبًا على القسم المسؤول عن تنسيق النطق في الدماغ، مثل المشكلات الصحية الآتية:
السكتة الدماغية. التلعثم في الكلام (التأتأة): أهم المعلومات - ويب طب. حادث أو صدمة في منطقة الرأس. الأورام. التهاب السحايا. مرض باركنسون. 3. التلعثم الانفعالي
يُعد التلعثم الانفعالي من أنواع التلعثم في الكلام النادرة، ويعتقد بعض العلماء أن الصدمات النفسية الشديدة قد تعمل على تحفيز الإصابة بالتلعثم، ولكن يعتقد البعض الآخر أن المشكلات النفسية قد تزيد الحالة سوءًا لدى الأشخاص المصابين بالتلعثم من الأصل، ولكنها لا تستطيع تحفيز نشأة التلعثم لدى شخص سليم.
أسباب التأتأة وعلاجها - سطور
ما هي حالة التلعثم في الكلام؟ وما هي أسبابها وأعراضها؟ وكيف من الممكن علاج هذا النوع من اضطرابات النطق؟ أهم المعلومات في المقال الآتي. فلنتعرف فيما يأتي على حالة التلعثم في الكلام (Stuttering) أو التأتأة وأهم المعلومات المتعلقة بها:
ما هي حالة التلعثم في الكلام؟
التلعثم في الكلام هو أحد أنواع اضطرابات النطق التي قد تُعيق قدرة الشخص على الحديث بطلاقة. يُعد التلعثم في الكلام حالة شائعة بين الأطفال، لا سيما في المرحلة العمرية ما بين 2 - 6 أعوام، وفي كثير من الحالات قد يتلاشى هذا النوع من اضطرابات النطق مع مرور الوقت دون الحاجة لإخضاع الطفل لأي علاج. لكن في بعض الحالات قد تلازم هذه الحالة الشخص طوال حياته، لا سيما إذا ظهر هذا النوع من اضطرابات النطق أثناء فترة الطفولة المتأخرة أو البلوغ. وتتراوح حدة التلعثم في الكلام ما بين الطفيف والحاد، ويوجد عدة طرق وأساليب علاجية من الممكن أن تساعد على تحسين طلاقة لسان الشخص المصاب وتسهيل قدرته على النطق والحديث. أنواع التلعثم في الكلام
للتلعثم في الكلام عدة أنواع، إليك قائمة بأبرزها فيما يأتي:
1. التلعثم التنموي
يُعد التلعثم التنموي النوع الأكثر شيوعًا من أنواع التلعثم في الكلام، وغالبًا ما يظهر لدى الأطفال في مراحل الطفولة المبكرة، لا سيما الأطفال الذين تتراوح أعمارهم ما بين 18 - 24 شهرًا.
اقرأ أيضاً: امراض الاعصاب عند الاطفال
ما هي اسباب التلعثم؟
تختلف مسببات التلعثم حسب نوع التأتأة نفسه، فمثلاً قد ينتج النوع العصبي عن وجود إصابة في المخ بسبب جلطة حدثت فيه، لكن لا يعني ذلك أن تلك الإصابات السبب الوحيد للإصابة، كذلك يمكن أن تنتج التأتأة النفسية عن المرور بصدمة عاطفية معينة، لكن لا يعني ذلك أيضاً أن المرور بمثل تلك الصدمات لا بد أن يسبب تلعثماً في الكلام. كذلك إذا كان التلعثم أمراًً شائعاً بين أفراد الأسرة مثل الأب والجد معاً، فقد تزداد احتمالية وراثة خلل في الجزء المسؤول عن التحدث في الدماغ وهو ما قد يتسبب في حدوث التأتأة، لكن لا داع للقلق فالجينات والوراثة عالم متشعب ومعقد، وهناك من لا يصاب بالأمراض التي يمكن أن تكون وراثية حتى في حال إصابة بعض من أفراد أسرته، ولكن الأمر المهم أن لكل داء دواء أو سبيل وطريقة تساعد على التخلص من المشكلة. اقرأ أيضاً: اهم الامراض الوراثية الناتجة عن زواج الاقارب
ليس من الضرورة أن ينتج التلعثم عن مشكلة خطيرة، بل قد يعاني الطفل الصغير من تلك الحالة بسبب النمو، وهو ما لا يستدعي القلق، لذلك يهدف اليوم العالمي للتأتأة بتوعية الناس حول تلك الحالة، لتجنب القلق، وزيادة المعرفة حول أسبابها، ومحاولة تجنيب ما يمكن تجنبه منها.
الأدوية العلاجية:
لا يوجد أدوية علاجية لتعزيز عملية النطق، و علاج التأتأة. لكن في بعض الحالات الناتجة عن أسباب نفسية، قد يتم إعطاء الشخص بعد الأدوية المهدئة أو المزيلة للقلق. كما يوجد بعضالأساليب البديلة التي تعتمد على التحفيز الكهربائي للدماغ. شكراً للمتابعة و أتمنى أن تكونوا قد وجدتم الفائدة المطلوبة. المراجع:
الصورة المرفقة: