نظام المنافسات والمشتريات الحكومية القديم – المملكة اليوم المملكة اليوم » منوعات » نظام المنافسات والمشتريات الحكومية القديم بواسطة: رامي محمود 12 أغسطس، 2021 8:37 م أولت المملكة العربية السعودية مؤخرًا اهتمامًا خاصًا لتعديل النظام الحكومي القديم للمنافسة والمشتريات بما يتماشى مع رؤية السعودية 2030 الطموحة نحو مستقبل مزدهر يتسم بالنمو والازدهار الاقتصادي. صدر مرسوم ملكي في عام 2019 لتطوير نظام المنافسة القديم لتعزيز النزاهة والشفافية وتحقيق المساواة في معاملة عادلة للمنافسين، وفي السطور التالية نقارن بين النظام القديم والحديث لصالح كل من يتبع حالة تطور نظام المشتريات الحكومية والمنافسة. التعريف بالنظام القديم للمشتريات العامة والمنافسة تمت الموافقة على هذا النظام في عام 1427 م. الموافق 2006 م يتضمن النظام المبادئ والأهداف الأساسية للنظام، وتقديم العطاءات وفتح الملفات، وحالات عدم الامتثال لتقديم الضمان الأولي مع العطاءات، وفحص العطاءات وصلاحية العقد، وصياغة العقود وتنفيذها. المدة، الضمانات المصرفية، التزامات الزيادة والنقصان للمقاول، دفع المقابل المالي، قواعد الشراء المباشر، الأسواق والشركات المستبعدة من المنافسة العامة، الالتزامات وتمديد العقود، بيع المنقولات، تأجير واستثمار العقارات، بالإضافة إلى العديد من الأحكام العامة.
وبيَّن الجدعان أن نظام المنافسات والمشتريات الحكومية الجديد مرّ بعدد من المراحل قبل صدوره، حيث جرت دراسة الأحكام الواردة في النظام الحالي من مختلف الجوانب ومقارنة ذلك بأنظمة مشابهة لدى دول متقدمة في هذا المجال، مع الاستفادة من آراء الخبراء والمختصين ووجهات النظر المتعددة للوصول بالنظام إلى أفضل صورة ممكنة. وأشار الجدعان إلى أن النظام الجديد سيسهم في تعزيز التنمية الاقتصادية عبر تطوير أعمال المشتريات الحكومية وإجراءاتها بما يحقق مستهدفات المحتوى المحلي، ويعزز الصناعة الوطنية، ويدعمها بالعنصر البشري الوطني، من خلال زيادة الفرص الوظيفية للمواطنين والمواطنات، مبينا أن النظام سيدعم المنشآت الصغيرة والمتوسطة المحلية، وسيعطيها الأولوية في المنافسات وسيعفيها من تقديم الضمان الابتدائي، بما يراعي مقتضيات المصلحة العامة وبما لا يخل بقواعد المنافسة.
صدرت موافقة مجلس الوزراء بشأن نظام المنافسات والمشتريات الحكومية الجديد، والمؤمل منه أن يتلافى المشكلات الأساسية كافة في النظام القديم. وبطبيعة الحال، فإن النظام الجديد لن يختلف عن النظام القديم في كونه إطارا تشريعيا للمنافسة في الفوز بالعقود التي تبرمها الجهات الحكومية من أجل تنفيذ أو توريد مشاريعها المختلفة. ومن بين تلك القضايا التي تبدو متشابهة؛ فوز المؤسسات الأقل سعرا بالعقود. لذا، قد يصعب على القارئ العادي للنظام الجديد أن يرى فرقا بينه وبين القديم، لكن الممارس للعمل والعقود يجد الفوارق بارزة من أجل تحقيق المصلحة العامة. وفي كل الأحوال، فإن النظام الجديد يعد قفزة نوعية وخطوة كبيرة نحو دعم القطاعين الخاص والعام، على حد سواء، من أجل تحقيق مستهدفات "رؤية المملكة 2030". من بين أهم تلك النقاط التي يتوافق فيها النظام الجديد، تأكيده مفاهيم وقضايا الحوكمة الأساسية، التي تتطلب النزاهة ومنع استغلال النفوذ وتأثير المصالح الشخصية، وهذا يعني ضمانات أكبر بشأن الشفافية في جميع إجراءات الأعمال والمشتريات. لذا، تطلب النظام الجديد وضع إجراءات وسياسات للتخطيط المسبق لأعمال ومشتريات الجهة الحكومية، وإنشاء بوابة إلكترونية موحدة تطرح المنافسات والمشتريات الحكومية من خلالها، وكذلك استحداث عديد من أساليب الشراء، مثل: المزايدة العكسية الإلكترونية، والمنافسة على مرحلتين، والاتفاقيات الإطارية، والمسابقة، وتوطين الصناعة ونقل المعرفة.
ورغم أن النظام يسهم في تعزيز المحتوى المحلي، إلا أن المنافسة العادلة وفتح المجال للمنافس الأجنبي، متاحان أيضا في النظام الجديد، هنا يهتم النظام - كقضية ثالثة - بمسألة وضوح التشريع، وهي المسألة التي كانت تقلق الشركات الأجنبية من ممارسة أعمالها في المملكة، فالنظام جاء واضحا في مواده، وهذا الوضوح يعزز فرص جذب الاستثمارات والخبرات الأجنبية المميزة، التي قد تحتاج إليها الأجهزة الحكومية في بعض مشاريعها.
إلزام بالوفاء ولفت نائب رئيس لجنة المقاولين السابق بغرفة الشرقية عبدالله الهزاع إلى أن المسودة ببنودها المعدلة تتبنى نظاما شفافا وسهلا للتعامل بين المورد والجهة الحكومية، بما يكفل حقوق الطرفين، وذلك بخلاف النظام السابق الذي يؤكد على حقوق طرف واحد ويتجاهل الآخر، موضحا أن النظام بمسودته الجديدة يلزم الطرف الأول (الجهة الحكومية) بالوفاء بالالتزامات المالية والفنية للطرف الثاني (المورد – المقاول)، بما في ذلك الالتزام بتقديم المستقات المالية في موعدها، مشددا على أن الالتزام بالمواصفات والاشتراطات المطلوبة في المشاريع يتفوق على الأسعار من أجل مشاريع أكثر ديمومة. استبعاد غير الملتزم ودعا رئيس اللجنة التجارية السابق بغرفة الشرقية علي برمان، بدوره إلى استبعاد جميع العروض المقدمة من جهات غير مصنفة أو غير ملتزمة بالمواصفات مهما كانت أسعارها، مشددا على أن مسودة اللائحة التنفيذية الجديدة التي طرحتها وزارة المالية تتضمن إيجابيات تتجاوز الثغرات في النظام السابق، لافتا إلى أن النظام السابق كان يخدم الطرف الحكومي ويتجاهل المورد أو المقاول، وينص على تحميل المورد أو المقاول غرامات مالية بمجرد التأخر في التوريد أو سحب المشروع في حال التأخر في إنجازه.
قفزة نوعية وأكد رئيس غرفة الشرقية عبدالحكيم الخالدي أن الغرف السعودية أسهمت بشكل فاعل في إعداد مسودة النظام الجديد للمنافسات والمشتريات الحكومية، والذي أخذ بكثير من مرئياتها خلال مرحلة الإعداد، مشيرا إلى أن النظام سيمثل بعد تطبيقه قفزة نوعية تساهم في العدالة وتكافؤ الفرص في التقدم للمشاريع، وكذلك في الحد من تعثرالمشاريع وفي آليات سحب المشاريع وغيرها، مشيرا إلى أن أخذ مرئيات قطاعات الأعمال والمقاولين حيال تحديث النظام عند الإعداد وبعد وضع المسودة يمثل مستوى عاليا من الشفافية. تسارع التنمية ولفت رئيس غرفة الأحساء عبداللطيف العرفج إلى أن المشروع لا يزال حتى الآن في مرحلة المرئيات حيال مسودته، مشيرا إلى أن المقترحات المقدمة من الغرف كفيلة بتلافي السلبيات للنظام الذي وضع منذ عقود، ولا يناسب مشاريع الرؤية الوطنية، مشددا على أهمية إصدار النظام في أقرب وقت ليواكب تسارع المشاريع التنموية التي طرحتها الدولة، ومن أجل مساهمة أكبر لقطاعات الأعمال في هذه التنمية.
وتم تقديم الاعتراض على ذلك الحكم أمام محكمة الاستئناف لعدم قناعتنا به وجاء بباطن الحكم المعترض عليه ملاحظة من محكمة الاستئناف أنه لوحظ أن ما حكمت به الدائرة من السجن المدعى عليه في الحقين العام والخاص كثيرا. أسباب الاعتراض على الحكم
ولعدم قناعتنا بالحكم الصادر محل الاعتراض فإننا نتقدم باعتراضنا خلال القيد الزمني المحدد نظاما وفقا لما يلي ذلك من أسباب:
من الناحية الشكلية
حيث ينص نظام الإجراءات الجزائية في مادته 194 على أن مدة الاعتراض بطلب الاستئناف أو التدقيق ثلاثون يوماً وذلك من تاريخ التبليغ بالحكم، وحيت تم اعتماد صك الحكم بتاريخ 6/ 3 / 1441 هـ عليه فيكون الاستئناف مقبول من الناحية الشكلية
من الناحية الموضوعية
أولا: القصور في تسبيب الحكم المعترض عليه. حيث استند صاحب الفضيلة ناظر الدعوى في حكمه على عائدية الرقم ……….. نموذج اعتراض على حكم شرعي | محامين جدة السعودية. للمعترض ، ولم ينظر الى إقرار المعترض بان الهاتف المحمول ليس وحده الذي يستخدمه واقر بان أصدقائه يستخدمونه في العمل وخارج العمل ويحتمل ان يكون أحد منهم من قام بالاتصال برقم زوجة المدعى بالحق الخاص الامر الذي يدعو للشك. لم يقدم المدعى بالحق الخاص دليلا كافيا للاعتماد عليه لإدانة المعترض ولم يقدم تقرير المكالمات الصادرة المستخرج من الجوال ، فلم يقدم تقريرا من شركة الاتصالات يفيد الاتصالات الصادرة والواردة من رقم المعترض ورقم زوجة المدعى بالحق الخاص، وبحث عما إذا كانت هناك مكالمات صادرة وواردة بين الطرفين من عدمه، وهو ما طلبناه اثناء سير الدعوي ولم يلتفت اليه لإثبات سجل النشاط بين الهاتفين الامر الذي يدل على ضعف الدليل الذي اعتمد عليه صاحب الفضيلة لإدانة المعترض.
نموذج اعتراض على حكم شرعي | محامين جدة السعودية
الدفاع
●يشمل التنازل عن جميع الحقوق المالية الشرعية للمختلعة التنازل عن حق أجر الحضانة. الطالبة كانت زوجاً للمدعي عليه بموجب العقد الشرعي المؤرخ ………، حيث دخل بها وعاشرها معاشرة الأزواج وأنجبت منه علي فراش الزوجية الصغيرين (……. ). إلا أنها أقامت ضده الدعوي رقم……… لسنه 2015 أسرة ………. وناشدت في ختامها تطليقها عليه خلعاً ، وتنازلت عن كافة حقوقها الشرعية والمالية وعلي هدي هذا وبجلسة ……….. قضت المحكمة (بتطليق المدعية من المدعي عليه طلقة بائنة خلعاً وألزمت المدعية المصاريف ومبلغ خمسة وسبعون مقابل اتعاب المحاماة). اخترنا لكم: الاعتراض على حكم قاضي التنفيذ
واعمالا لنص المادة () من القانون رقم لسنه بشأن تنظيم إجراءات التقاضي في مسائل الأحوال الشخصية (للزوجين أن يتراضيا فيما بينهما علي الخلع فإن لم يتراضيا عليه وأقامت الزوجة دعواها بطلبه وافتدت نفسها وخالعت زوجها بالتنازل عن جميع حقوقها المالية والشرعية وردت عليه الصداق الذي أعطاه لها حكمت المحكمة بتطليقها عليه ………….. )
وعلي ضوء ما تقدم فأن دعوي أجر الحضانة المقامة من المدعية تكون خليقة بالرفض لكونها سبق لها التنازل عن حقوقها وهذا من شروط قبول دعوي الخلع والقضاء فيها.
لعدم تحريرها، وإخلاء سبيل المدعى عليه من هذه الدعوى، وبهذا حكمت الدائرة، والله أعلم، وأحكم. وأمرت بنظم وإصدار صك الحكم، وتسليم صورة منه للمدعي هذا اليوم، كما أفهمت المدعي أن له الحق في طلب تدقيق الحكم من محكمة الاستئناف استناداً للمادة (165) من نظام المرافعات الشرعية ولائحته التنفيذية، واستلام نسخة الحكم وأن له بعدها (ثلاثون يوماً) لتقديم اعتراضه تبدأ من يوم غدٍ …….