رابعاً: فصل المنازعات
بعد الاطلاع على ما رفعه وزير المالية وافق مجلس الوزراء على قواعد وإجراءات عمل لجان الفصل في المنازعات والمخالفات التأمينية. من أبرز ملامح القواعد والإجراءات:
1- ترفع دعاوى المنازعات والمخالفات التأمينية ممن له صفة أو مصلحة في النزاع إلى اللجان الابتدائية وفقاً للإجراءات المبينة في القواعد. لجان الفصل في المنازعات والمخالفات التأمينية - منبع الحلول. ويحدد القرار الوزاري آلية رفع تلك الدعاوى والوسائل المعتبرة في تبليغها. 2- ينعقد اختصاص النظر في دعاوى المنازعات التأمينية ضد شركات التأمين أو إعادة التأمين للجان الابتدائية التي يقع في نطاقها المكاني محل إقامة المدعي إذا كان شخصاً ذا صفة طبيعية، وينعقد الاختصاص للجان الابتدائية التي يقع في نطاقها محل إقامة المدعى عليه إذا كان المدعي شخصاً ذا صفة اعتبارية. 3- تختصّ اللجنة الاستئنافية بالفصل في التظلمات التي يقدمها ذوو الشأن من قرارات اللجان الابتدائية، ويجوز للّجنة الاكتفاء بتدقيق القرار في القضايا التي يقل المبلغ المقضي به عن خمسين ألف ريال. خامساً: تسوية الخلافات
وافق مجلس الوزراء على تسمية الأشخاص الآتية أسماؤهم أعضاءً في الهيئة العليا لتسوية الخلافات العمالية:
1- عبد العزيز بن علي السنيدي.
لجان تسوية المنازعات التأمينية تبدأ تلقي الشكاوى وحلها
وأفاد الحميد بأنه تم تشكيل أولى اللجان المنصوص عليها في المادة 20 من نظـام مراقبة شركات التأمين التعاوني في عام 1426ﻫـ أي قبل ست سنوات، وقد اتخذت من مدينة الرياض مقراً لها، وكانت أول محام يترافع أمام هذه اللجنة، وقد نظر ديوان المظالم، مُمثلاً في دوائره الإدارية، في التظلمات المرفوعة من قبل ذوي الشأن على قرارات لجان الفصل في المنازعات والمخالفات التأمينية، إلا أن قُضاة الدوائر الإدارية في ديوان المظالم لم تتوافر لديهم الخبرة الموضوعية الكافية للفصل في مثل هذه التظلمات. وقال: "إن قُضاة الدوائر الاستئنافية في ديوان المظالم وجدوا أنفسهم في تلك الفترة في حرجٍ أكبر عند نظر الطعون المُقدمة على الأحكام الصادرة من قبل الدوائر الإدارية، ويعود ذلك كله للخصوصية التي تنفرد بها القضايا التأمينية، علاوةً على عدم وجود نظام تأميني موضوعي يُمكن الرجوع إليه". وتابع قائلا: حينما تكون الجهة القضائية الرقابية أقل خبرةٍ ومعرفةٍ بالموضوع من الجهة مُصدرة القرار، فإننا بكل تأكيد سنكون أمام مسألةٍ صعبة، وربما يُفسر ذلك تجنب كل من قُضاة الدوائر الإدارية وقُضاة الدوائر الاستئنافية الدخول في الناحية الموضوعية للنزاع التأميني المطروح أمامهم، وجنوحهم لبحث الناحية الشكلية له فقط، حيث أبحروا في مسألة مدى شرعية عقد التأمين ومدى توافقه مع مفهوم التأمين التعاوني، غاضين الطرف عن القواعد التنظيمية التي وردت بهذا الخصوص في نظـام مراقبة شركات التأمين التعاوني ولائحته التنفيذية.
لجان الفصل في المنازعات والمخالفات التأمينية - منبع الحلول
2- الدليل التنظيمي (دليل الأهداف والمهام) للوحدات التنظيمية للمحافظات باستثناء محافظات ( جدة، الطائف، الأحساء). 3- الدليل التنظيمي (دليل الأهداف والمهام) للمراكز. الموضحة تفصيلاً في المحضر المشار إليه.
الموافقة على قواعد عمل لجان الفصل في المنازعات التأمينية - جريدة الوطن السعودية
وبين الخوجة أن المجلس تطرق بعد ذلك إلى عدد من الموضوعات في الشأن الثقافي والاجتماعي والاقتصادي، ونوه في هذا السياق بالرعاية والاهتمام الكبيرين اللذين يوليهما خادم الحرمين الشريفين للفكر والثقافة، وعد إقامة معرض الرياض الدولي للكتاب بعنوان "الكتاب.. قنطرة حضارة" بمشاركة أكثر من تسعمائة دار نشر من حوالي 31 دولة عربية وأجنبية تحت رعايته حدثاً ثقافياً وفكرياً كبيراً يجسد اهتمامه الشخصي بالعلم والمعرفة وتكريم المؤلفين والمبدعين. الموافقة على قواعد عمل لجان الفصل في المنازعات التأمينية - جريدة الوطن السعودية. تقدير
وأعرب المجلس عن تقديره لإمارة منطقة الرياض بمناسبة الحملة الوطنية الشاملة لتعزيز القيم الوطنية تحت شعار "وطننا أمانة" وما نظمته من البرامج والنشاطات التوعوية التي تؤكد على قيم الانتماء والولاء للوطن ومقدساته وقيمه الاجتماعية والحضارية. وقدر مجلس الوزراء ما أعلنته وكالة فيتش العالمية للتصنيف الائتماني عن رفعها لدرجة التصنيف السيادي للمملكة من ( - AA) إلى ( AA) مع نظرة مستقبلية مستقرة، مؤكداً أن ذلك يعزز الثقة بالاقتصاد الوطني ويؤكد ويبرز القوة الائتمانية للسعودية. إطلاع
وأفاد الدكتور عبد العزيز بن محيي الدين خوجة، أنه بناءً على التوجيه السامي الكريم، اطلع مجلس الوزراء خلال جلسته المنعقدة بتاريخ 9 / 5 / 1435هـ على عدد من الموضوعات، كما اطلع على ما انتهت إليه كل من هيئة الخبراء بمجلس الوزراء واللجنة العامة لمجلس الوزراء ولجنتها الفرعية في شأنها، وانتهى المجلس إلى ما يلي:
أولا: الدليل التنظيمي
بعد الاطلاع على المحضر (السبعين بعد المائة) للجنة العليا للتنظيم الإداري الخاص بدراسة الهياكل التنظيمية للمحافظات والمراكز، وافق مجلس الوزراء على ما يلي:
1- الدليل التنظيمي (دليل الأهداف والمهام) للوحدات التنظيمية لمحافظات: (جدة، الطائف، الأحساء).
8- عبدالرحمن بن عبدالله المشوح. 9- خالد بن زايد السلمي. 10- بندر بن صلاح النهدي. 11- سطام بن عساف بن محيا. 12- بندر بن عبدالله المطيري. 13- عاصم بن بشير فلاتة. 14- عبدالقادر بن محمد عبدالواحد ناجي. 15- عبدالله بن محمد العمري. 16- سلطان بن عبدالكريم العنزي. 17- فهد بن زيد الطريفي. 18- عبدالعزيز بن علي الحفيتي. 19- عبدالرحمن بن محمد الحربي. 20- حاتم بن عبدالله الخنين. 21- إبراهيم بن صالح مباركي. تصنيف (AA)..
قدر مجلس الوزراء ما أعلنته وكالة فيتش العالمية للتصنيف الإئتماني عن رفعها لدرجة التصنيف السيادي للمملكة من (-AA) إلى (AA) مع نظرة مستقبلية مستقرة، مؤكداً أن ذلك يعزز الثقة بالاقتصاد الوطني ويؤكد ويبرز القوة الائتمانية للمملكة. مذكرة تفاهم مع إدارة الفضاء الوطنية الصينية..
وافق مجلس الوزراء على تفويض رئيس مدينة الملك عبدالعزيز للعلوم والتقنية - أو من ينيبه - بالتباحث في شأن مشروع مذكرة تفاهم بين مدينة الملك عبدالعزيز للعلوم والتقنية وإدارة الفضاء الوطنية الصينية للتعاون في مجال علوم وتقنيات الفضاء ، والتوقيع عليه ، ومن ثم رفع النسخة النهائية الموقعة ، لاستكمال الإجراءات النظامية. مواقف ثابتة..
أكد مجلس الوزراء على المواقف الثابتة التي عبر عنها البيان الختامي لوزراء الخارجية في دول مجلس التعاون لدول الخليج العربية في دورتهم المائة والثلاثين حول مختلف القضايا السياسية وموقف دول المجلس منها.
شدد الأمن العام على ضرورة توجيه الصدقات عبر الوسائل النظامية بما يضمن وصولها إلى المحتاجين، عدم التشجيع على امتهان التسول. وأكد المتحدث الرسمي للأمن العام العميد سامي الشويرخ في بيانه أمس أنه إشارة إلى نظام مكافحة التسول القاضي بحظر التسول بصوره وأشكاله كافة، مهما كانت مسوغاته، فإن الجهات الأمنية المختصة باشرت مهامها بالقبض على كل من يمارس التسول وإحالته إلى الجهة المختصة للتحقيق في مخالفات النظام، لاتخاذ الإجراءات النظامية اللازمة في حقه. وأوضح بأنه سيجري تطبيق العقوبات المقررة على من يقبض عليه وهو يمتهن التسول أو من يحرضه أو يتفق معه أو يساعده أو يدير ذلك بأي صورة كانت، إضافة إلى إبعاد كل من عوقب، بموجب نظام مكافحة التسول من غير السعوديين عن المملكة بعد انتهاء عقوبته وفق الإجراءات النظامية المتبعة، ويمنع من العودة للمملكة. ودعا إلى المبادرة بالإبلاغ عن المتسولين على الرقم 911 بمنطقتي مكة المكرمة والرياض، و999 في جميع مناطق المملكة. العقوبات المقررة: السجن مدة لا تزيد على سنة. غرامة لا تزيد على 100 ألف ريال. إصدار نظام مكافحة التسول في السعودية وتحديد عقوبة المتسولين. أو بهما معا. إبعاد كل من عوقب بموجب نظام مكافحة التسول من غير السعوديين.
عكاظ تنشر تفاصيل مشرو ع نظام مكافحة التسول - أخبار السعودية | صحيفة عكاظ
أشار النظام كذلك إلى تعريف ممتهن التسول: بأنه كل شخص تم القبض عليه للمرة الثانية أو لأكثر منذ لك يقوم بنفس الفعل، ويتم إحالته للجهات الرقابية المختصة بالتحقيق في مخالفات هذا النظام لاتخاذ الإجراءات وتوقيع العقوبات النظامية حياله، وقد جاء في المادة الرابعة توضيح الدور المنوط به الوزارة المختصة بالتنسيق مع الجهات ذات الصلة لمكافحة تلك الظاهرة، مثل دراسة الحالات الصحية والنفسة والاجتماعية للمتسولين السعوديين، وتقديم الخدمات لهم على حسب اللوائح والقوانين ولكل حالة على حسب احتياجها. جاء في تفاصل نظام مكافحة التسول المنشور على موقع هيئة الخبراء لمجلس الوزراء السعودي ، أنه على الوزارة المختصة، تقديم الإرشادات للمتسولين السعوديين، لتعريفهم بكيفية الاستفادة من الخدمات الحكومية والأهلية والخيرية، وتقديم الرعاية اللاحقة، وإنشاء قاعدة بيانات للمتسولين عبر التعاون مع وزارة الداخلية في هذا الشأن، لتحديد من هو ممتهن التسول، كما تعمل على نشر الوعي بمخاطر تلك الظاهرة. عقوبة التسول للسعوديين والأجانب حددت المادة الخامة من نظام المكافحة، عقوبة المتسولين وبالتحديد ممتهني التسول من السعوديين وغير السعوديين، وتشمل العقوبات على التالي: توقيع عقوبة بغرامة قدرها 50 ألف ريال، أو السجن لمدة 6 أشهر أو كليهما، على كل من امتهن التسول أو ساعده، أو اتفق معه، أو حرض عليه بأي شكل.
إصدار نظام مكافحة التسول في السعودية وتحديد عقوبة المتسولين
المادة الخامسة: 1- يعاقب كل مَن امتهن التسول أو حرّض غيره أو اتفق معه أو ساعده -بأي صورة كانت- على امتهان التسول؛ بالسجن مدة لا تزيد على (ستة) أشهر، أو بغرامة لا تزيد على (خمسين) ألف ريال، أو بهما معاً. 2- يعاقب كل مَن امتهن التسول أو أدار متسولين أو حرض غيره أو اتفق معه أو ساعده -بأي صورة كانت- على أي من ذلك ضمن جماعة منظمة تمتهن التسول؛ بالسجن مدة لا تزيد على (سنة)، أو بغرامة لا تزيد على (مائة) ألف ريال، أو بهما معاً. 3- يبعد عن المملكة كل مَن عوقب من غير السعوديين -عدا زوجة السعودي أو زوج السعودية أو أولادها- وفقاً لأحكام الفقرتين (1) و(2) من هذه المادة بعد انتهاء عقوبته وفق الإجراءات النظامية المتبعة، ويمنع من العودة للمملكة؛ باستثناء أداء الحج أو العمرة. 4- تجوز مضاعفة العقوبة في حالة العود، بما لا يتجاوز ضعف الحد الأقصى المقرر لها. شورويون: نظام مكافحة التسول أغفل «الشرع» ولم يضع البدائل - أخبار السعودية | صحيفة عكاظ. المادة السادسة: تصادر -بحكم قضائي- جميع الأموال النقدية والعينية التي حصل عليها المتسول من تسوله، أو التي من شأنها أن تستعمل فيه. فإن تعذر ضبط أي من تلك الأموال؛ حكمت المحكمة المختصة بغرامة تعادل قيمتها؛ وذلك مع مراعاة حقوق حسني النية. المادة السابعة: إذا شكل التسول -مهما كانت صوره وأشكاله- جريمة بموجب أنظمة أخرى؛ فتطبق العقوبة الأشد.
شورويون: نظام مكافحة التسول أغفل «الشرع» ولم يضع البدائل - أخبار السعودية | صحيفة عكاظ
واختصاص وزارة الداخلية بالقبض على المتسولين يأتي تأكيدا على سريان هذا النظام بشكل جاد وحاسم، وأن التسول يحظر حظرا تاما في بلادنا منذ الآن، وأن العقوبات، التي نص عليها النظام ستطبق على كل المتسولين -سعوديين كانوا أم غير سعوديين-، حيث لن أرى مجددا امرأة تخفي هويتها تتسول قرب منزلي وحين أطلب بياناتها لمساعدتها على إيجاد عمل مناسب وكريم تفر فرارها من الأسد. @maiashaq
استجداء واستعطاف واستغفال للناس في الشوارع والمساجد وبرامج التواصل الاجتماعي، ويقابلها - مع الأسف - إعطاء المال للمتسول مع العلم أن استحقاقيته غير معروفة نهائيا، وهذا أدى إلى استمرار هذه الممارسات وتكاثرها. سبب العطاء طبعا حب الناس للخير والتعاطف مع الحالات دون التأكد من الاستحقاقية. كان يجب إيقاف هذه الممارسات، ولكي لا يُظلم محتاجون، عملت جهات حكومية مختلفة على تجهيز منصات خيرية تغطي جميع الحالات وتوثق المستحقين الحقيقيين وتحفظ تعففهم، مثل منصة تبرع ومنصة إحسان ومنصة جود الإسكان وكذلك منصة زكاتي ومنصة شفاء وبعض المنصات الأخرى والتي يعمل جميعها بموثوقية عالية ومعايير استحقاق بحوكمة عالية. من هو المتسول؟ تعريف التسول الرسمي حسب النظام: هو كل «من يستجدي للحصول على مال غيره دون مقابل أو بمقابل غير مقصود بذاته نقدا أو عينا بطريقة مباشرة أو غير مباشرة في الأماكن العامة أو المحال الخاصة أو في وسائل التقنية والتواصل الحديثة أو بأي وسيلة كانت». والنظام أيضا يعرّف ممتهن التسول بـ «كل من قبض عليه للمرة الثانية أو أكثر يمارس التسول». التضييق على المتسول.. النظام واضح وصريح حيث يحظر التسول بصوره وأشكاله كافة مهما كانت مسوغاته، وتقوم وزارة الداخلية بالقبض على المتسولين، ويحال ممتهنو التسول إلى الجهات المختصة بالتحقيق في مخالفات النظام واتخاذ الإجراءات النظامية اللازمة في حقهم.
أما فيما يخص معالجة أسباب وآثار هذه الظاهرة فتقوم وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية بتصحيح أوضاع المتسولين السعوديين من خلال دراسة حالتهم الاجتماعية والصحية والنفسية والاقتصادية وتقديم الخدمات الاجتماعية والصحية والنفسية والاقتصادية له وذلك وفق احتياجات كل حالة ضمن إطار الأنظمة والقرارات التي وضعت لمعالجة أوضاعهم كما يتم إرشادهم للخدمات العديدة التي تقدمها الجهات الحكومية والأهلية لمساعدة المحتاجين بالحصول على ما يعينهم لحياة كريمة تحفظ كرامتهم وتمنع عنهم أضرار ومخاطر التسول الاجتماعية والصحية وغيرها من الآثار الضارة التي تمتد لسنوات طويلة ولها تأثير سلبي على كافة أفراد الأسرة. فالتسول له أخطار متعددة كحطر الحوادث لمن ينتشرون في الطرقات بالإضافة لكونه يولد بيئة خصبة للانحراف ضمن هذه الأسر وكذلك يولد أمراضاً نفسية خصوصاً لدى الأطفال الذين يجبرون على التسول من قبل تلك الأسر التي تمتهن التسول بدلاً من أن يكونوا على مقاعد الدراسة. فللتسول أنواع عديدة منه المعلن أو المباشر أي الطلب من المتسول للناس بمساعدته مباشرة وكذلك التسول المقنع أو تحت غطاء إما البيع عند إشارات المرور لبعض السلع الخفيفة أو تنظيف السيارات وكذلك عند الأسواق, وهناك التسول الموسمي الذي ينشط في فترات معينة في السنة مثل شهر رمضان حيث يحاول المتسولون استغلال رغبة الناس بدفع التبرعات والصدقات, بالإضافة للتسول القسري والذي تمتهنه بعض الأسر والعصابات بدفع النساء او الأطفال للتسول.